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推進生態文明建設,書寫“最精彩板塊”的嘉興生態環境篇章
2020-04-28 11:38:39

  2019年,是環保人砥礪前行的一年。2019年,是生態環境實現新突破的一年。

  這一年,嘉興以創建國家生態文明建設示范市為抓手,加快生態環境突出問題整改,堅決打好污染防治攻堅戰,扎扎實實推進生態文明建設,書寫了我市新時代生態環境建設的新答卷,助力嘉興爭當“重要窗口”中的“最精彩板塊”。



  這一年,水更清了,天更藍了。我市地表水市控斷面三類水質占比65.8%,同比增加24.7個百分點,改善幅度居全省第1位。市區PM2.5年均濃度為35微克/立方米,同比降低5.4%,提前三年完成市政府大氣環境質量達標規劃目標,正式跨入達標城市行列。市區空氣質量優良率首次達到80%;綜合指數改善幅度列全省第1位?!拔鍙U共治”46個項目已建成34個,處置能力達336.81萬噸/年,填埋能力54.2萬噸,生活垃圾已基本實現產處平衡。

  生態環境的持續改善,老百姓的切身感受最有說服力。去年,我市生態環境質量公眾滿意度首次進入“八時代”,達到83.09%。



  數據的背后,昭示著一座城市的凝心聚力;成績的背后,凝聚的是全市上下的萬眾一心。


  直擊重點難點 讓大氣環境“靚”起來



  春光明媚,天空湛藍,白云朵朵,讓人心曠神怡。越來越多的藍天白云見證了嘉興市空氣質量的持續改善。

  去年,我市切實開展重點區域臭氣廢氣整治、柴油貨車污染治理、秋冬季攻堅、餐飲油煙立法等重點專項,以持續性、全面性、長效性為標準,實現了大氣污染防治新突破。

  自2017年全面啟動重點區域臭氣廢氣整治以來,我市制定了區域環境空氣質量“一年一個樣,三年大變樣”的總目標,提出了“五個全”的全新治理措施。第一輪90家市級重點企業已全部完成整治,正在進行整治驗收,目前制定驗收監測方案82家,現場核查82家,完成驗收監測和總結報告60家。去年,我市啟動新一輪重點區域臭氣廢氣整治,此輪整治創新科技治污的新模式,率先提出“3+X”監測體系建設,一套固定環境空氣監測系統(邊界廢氣自動監測系統)、一套特征污染因子監測系統、一套移動走航監測系統和若干企業廢氣排放口在線監測系統,通過“固定+移動”的方式,形成立體化空氣污染監測。目前9個重點工業園區60個市級重點項目均已全部完成。

  去年以來,嘉興港區以百姓的鼻子為最高標準,啟動“無異味園區”、“無異味企業”創建(“兩無”創建)工作,并建立全省首支民間聞臭師隊伍,通過領導聯掛、專家服務、典型引路、通報評比、約談提醒、限期整改、執法倒逼,創建工作已取得階段性成效,43家企業已完成整治和驗收?!皟蔁o”創建工作受到省生態環境廳高度重視,“兩無”創建方案在全省轉發推廣。

  大刀闊斧打好基礎之后,我市接著在精細化治理上下功夫。針對秋冬季和市區采取攻堅行動精準實施。我市印發《嘉興市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案措施任務表》,排定65項任務措施,落實各項工作措施,去年年底完成年度任務措施。印發《嘉興市2019年秋冬季大氣污染防治專項執法行動方案》,全力開展秋冬季大氣污染防治專項執法行動,全市共檢查工業企業、建筑工地、碼頭、船舶、加油站等點位16997個,發現各類問題1359個,完成整改1140個。

  針對夏季市區臭氧濃度較高、環境空氣質量優良率偏低的問題,提出加快推進涉VOCs企業深化治理、新一輪重點區域臭氣廢氣整治、道路揚塵防治和餐飲油煙治理等十項強化措施。攻堅期間實行一周一通報、一周一督查制度,督促各項措施按時落實到位。

  為推動我市餐飲油煙管理,去年,市生態環境局組織召開立法協調部署會,起草《嘉興市餐飲業油煙管理辦法(草案)》,該法于今年3月26日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準通過,將于2020年7月1日起施行。推進餐飲油煙在線監控建設,全市已有7個縣(市、區)完成平臺建設,并對200多家餐飲業服務業經營者進行試點安裝。去年9月起,全市開展餐飲行業環境污染專項整治行動,全面強化餐飲行業環境監管,建立健全餐飲行業環保長效監管機制。


  補齊處置短板 讓固廢治理可“控”起來



  相較治水、治氣工作,嘉興市固廢治理起步較晚,固體廢物產生種類多、數量大,且處置設施基礎薄弱,補足固廢處置能力短板迫在眉睫。繼“五水共治”“五氣共治”之后,2017年我市再次自我“加壓”,啟動“五廢共治”行動實施方案。計劃用3年時間,投入80億元建成46個固廢處置項目,加強“五廢”源頭治理,向全面推進生態環境持續改善再發力。

  “我們穩步實施統籌規劃‘一張圖’、項目推進‘一盤棋’、執法監管‘一閉環’、風險防控‘一張網’、環保服務‘一個窗’‘五個一’,推進生活垃圾、建筑垃圾、工業固廢、農業廢棄物、醫療廢物管理,探索出一條‘五廢共治’的新路徑,努力做到既有金山銀山又有綠水青山?!奔闻d市生態環境局相關負責人表示,目前,“五廢共治”行動正在全市全面推進。截至2019年底,“五廢共治”項目已建成34個,年處置能力達336.81萬噸,填埋能力54.2萬噸,生活垃圾基本實現產處平衡,生態環境質量明顯改善。

  同時,為全面摸清家底,根據我市人口增長、經濟發展、產業結構、技術進步等情況,科學預測了我市2019、2020、2025、2035年固廢產生量。在此基礎上,在全省率先編制形成“1+12”固廢處置能力平衡表(“1”即固廢處置能力平衡分析總表,“12”即生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、廢棄農膜、一般工業污泥、工業邊角料、廢酸類危險廢物、焚燒類危險廢物、表面處理類危險廢物、生活垃圾焚燒、醫療廢物、農藥廢棄包裝物等12類別固廢處置能力平衡分表)。

  “在企業安裝攝像頭,監控著固廢的去向;在運輸過程中有RFID芯片和GPS的監控,一旦出現運輸途中隨意傾倒垃圾或者運輸車輛不走尋常線路,系統都會自動識別預警,這樣一來,就好像有一個環保監管人員在時時處處盯著一樣,不論是企業還是運輸者就都不敢隨意傾倒固廢了。目前,系統里已有全市7000多家產廢企業,我們對這些企業的產廢信息和固廢流轉動態都已做到了如指掌?!笔猩鷳B環境局固體廢物污染防治中心主任田亨文表示,截至目前,系統內注冊的企業未發生一起線上監管企業違法傾倒固廢事件。2019年以來,共發起固廢電子聯單流轉99084次,系統自動識別69010次預警提示,累計對855家企業固廢流轉不規范行為進行扣分。

  這是2018年嘉興市在全省率先建立的“一般工業固廢信息化監控系統”,該系統實現對一般工業固廢產生、運輸、處置全過程信息化監管。依托該固廢監控平臺,我市已實現固體廢物全生命周期的有效管控,達到風險可預警、事件可追溯、責任可認定、過程可跟蹤、數據可統計、信用可評價的統籌監管思路,建立覆蓋全市的線上信息化監管和線下執法聯動合力,嚴防固體廢物非法傾倒污染生態環境等事件發生。

  在信息化不斷發力的同時,嘉興市還加強“人防”力量。在監管上,嘉興市在不斷加大政府部門的管理和打擊力度的同時,還發動群眾防風險,實行最高10萬元的舉報獎勵,廣泛發動人民群眾和社會組織舉報、反映包括固廢存儲、轉移、處置等方面存在的具體問題。今年初以來,有關部門已接到群眾舉報40多起。

  我市小微企業眾多,單個企業危廢產生量較少,運輸成本較大,因此零散危廢收集和處置成為環境隱患。全市小微危險廢物處置一度成為一個難以破解的問題。為破解這一難題,推進我市危險廢物收運過程專業化,規范產生危險廢物的中小企事業單位的環境管理工作,我市下發了《嘉興市小微產廢企業危險廢物統一收集試點工作實施方案》,擬通過危險廢物收集、貯存和轉運試點工作,有效破解我市危險廢物產生點多量小、收運貯存難、收集率低、管理風險高等難題。目前,嘉興已建成小微平臺1個,正在積極推進評審6個,至年底力爭建設完成7個小微平臺,實現全市小微平臺建設全覆蓋。


  提升戰斗力 讓紅船旁的環保鐵軍“猛”起來



  堅持打好污染防治攻堅戰,爭做“生態護旗手、環保守門員”;講好紅船旁的環保故事,爭做建設“美麗嘉興”的指揮員、戰斗員、宣傳員。攻堅克難,始終牢記初心使命,強化責任擔當,守護碧水藍天,努力為人民群眾謀生態福祉。這是紅船旁環保人的初心,也是紅船旁環保鐵軍的真實寫照。

  去年,市生態環境局將65個環保鐵軍的環保故事匯編成了書籍《紅船旁環保人的初心故事》。翻閱里面的一頁頁,一個個生動的畫面浮現在眼前:一線環保執法人員手握電筒,在漆黑又寒冷的冬夜里尋找嫌疑人破壞生態環境的證據;穿著白大褂的環保人眉頭緊蹙“沉迷”實驗室,只為盡快分析出樣品數據;采樣人員不畏危險爬上幾十米高的煙囪,舉著設備數小時一動不動……市生態環境局還組織工作人員在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中創新建立“三小”學習法,學習這65名優秀環保人典型事跡。

  為做好環保鐵軍隊伍的內部管理“文章”,我市還采取了多項舉措,去年,市生態環境局推行日志式管理和工作月報制度,局內部組織紀律檢查,建立工作人員“八小時以外”管理規定,扎實開展警示教育月活動。

  進一步推進依法行政,才能進一步提升全市生態環境系統環境執法水平,為創建生態文明建設示范市保駕護航。為規范執法程序,打造紅船旁的執法“鐵軍”,去年,市生態環境局舉辦了“打造生態環保鐵軍”以案釋法典型案例評比活動,活動現場邀請了司法、城建等方面的專業人士擔當評委,對近年來嘉興各縣(市、區)的近百個環保執法案例中的調查處理、執法流程等方面進行點評分析。


  提升服務品牌 讓綠色發展“壯”起來



  讓綠色發展“壯”起來,讓生態環境“美”起來,是全市人民共同的心愿。我市打造了多個服務品牌實現這一愿景。

  在水環境診斷中發現海寧區域的水質總體較差,針對海寧上塘河許村大橋的氨氮、總磷較高的問題,提出了針對性的治理措施。在大氣環境診斷中,發現我市市區東部區域的PM2.5和PM10升幅較大的嚴竣形勢,監測站工作人員租用平掃雷達等先進設備,持續20天對站點周邊區域進行密集監測。通過大數據的積累,繪制出一幅污染源熱點圖,診斷出原因為南湖區有較多建筑工地未落實防塵抑塵措施,根據該報告,嘉興市生態環境局南湖分局聯合區建設部門,對轄區內13家建筑工地下發整改通知書,經過整治后該區域的PM2.5和PM10的數據恢復正常水平……

  這就是市環境監測站推出的“生態環境診斷團隊”——“第七診所”為全市及局部區域的生態環境健康狀況進行診斷后及時提供預警服務,提高基層單位治理精準度的實例。該診所目前共開展“定期體檢”、“專家會診”、“??崎T診”、“下沉問診”、“健康科普”五大服務。診所由市環境監測站統一調度,打破原有科室設置構架,根據不同的服務對象和服務內容臨時抽調各科室專業技術骨干,組成不同的“診療隊”,并根據診斷對象和服務內容的不同,以“嘉興市水環境質量狀況診斷報告”、“嘉興市大氣環境質量狀況診斷報告”等形式,每月一次向市生態環境局及基層各生態環境主管部門、存在問題的政府部門進行專題匯報。去年,“第七診所”召開11次嘉興市環境質量狀況診斷報告會,為治水治氣提供專業指導。

  不從問題出發去提升環境治理,什么樣的治理都只能是暫時的、表面的。去年,市生態環境局列出了全市問題清單,并制定了相應的完善解決機制。市生態環境局根據三服務區域分工及責任處室單位安排,開展“三服務”180多次,走訪企業1100多家,解決問題380多個。

  為推動企業綠色發展,助力打好污染防治攻堅戰,協同推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展,市生態環境局搭建了企業溝通交流的服務平臺,組織開展了2019年度市級重點排污單位環保培訓,來自全市的600余名企業負責人參加了培訓。培訓現場指導排污單位如何依法規范和提升環境管理水平,如何避免環境違法行為發生進行了專題輔導培訓。聯合嘉興市中級人民法院編制了《環境資源法律法規匯編及典型案例》下發給企業,派出人員赴各縣(市、區)開展送環保法律法規到基層進企業宣傳服務。舉辦了環保技術推洽服務會,邀請80余家具有先進環保管理能力和治理技術的環保公司參加,搭建了排污單位和環保公司雙向服務的環保技術推洽服務平臺。


來源:讀嘉新聞 文字記者:姜曉麗 通訊員:蔡華晨 黃妙妙 圖片由嘉興市生態環境局提供 編輯:姜曉麗 責編:應麗齋

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